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全國文明城市是對城市整體實力、內(nèi)在魅力和發(fā)展活力的科學(xué)評價，是經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)建設(shè)的五位一體，是以人為本、創(chuàng)建為民的深刻詮釋，是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提升城市品質(zhì)的直接檢閱，是一個城市含金量最高的“名片”。

對此，我們有充分認(rèn)識，這也是12年來我們矢志不移全力創(chuàng)建全國文明城市的原因。同時，武漢市委也深刻認(rèn)識到，爭創(chuàng)全國文明城市絕不只是為了榮譽而創(chuàng)建，創(chuàng)建文明城市的過程實質(zhì)上也是提高城市治理能力和水平的過程。為此，我們“借勢做事”，把全國文明城市的各項測評指標(biāo)轉(zhuǎn)化為全市各級黨委、政府的常態(tài)化工作目標(biāo)，納入各區(qū)各部門各行業(yè)常態(tài)化工作任務(wù)，建章立制常態(tài)化堅持，不斷提高武漢這個中部地區(qū)特大城市的治理水平。

完善創(chuàng)建全國文明城市的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。進一步強化黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，文明委組織協(xié)調(diào)，黨政部門各負(fù)其責(zé)，人大、政協(xié)視察指導(dǎo)，群團組織密切配合，新聞媒體引導(dǎo)推進，城鄉(xiāng)聯(lián)動，軍警民共建，志愿者、在漢單位積極參與，廣大市民積極參與的創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。

強化創(chuàng)建文明城市的目標(biāo)責(zé)任體系。實施全國文明城市創(chuàng)建“一把手工程”，根據(jù)《全國文明城市測評體系》，制發(fā)責(zé)任清單，切實做到用《測評體系》規(guī)劃創(chuàng)建，用《測評體系》指導(dǎo)創(chuàng)建，用《測評體系》考核創(chuàng)建。完善《創(chuàng)建全國文明城市責(zé)任目標(biāo)分解》和精神文明建設(shè)年度績效考核制度，著力實現(xiàn)“創(chuàng)建主體明晰化”、“目標(biāo)責(zé)任具體化”、“創(chuàng)建指標(biāo)定量化”、“監(jiān)督檢查日?；薄ⅰ柏?zé)任追究制度化”，消除工作空檔和交叉，做到一環(huán)扣一環(huán)，一級抓一級，層層抓落實。按照試行情況，完善《武漢市2014年創(chuàng)建全國文明城市責(zé)任追究辦法（試行）》，用剛性制度保障責(zé)任落實。

加強創(chuàng)建文明城市的法治體系。按照全國文明城市標(biāo)準(zhǔn)，加強城市管理、市民行為規(guī)范、革除陳規(guī)陋習(xí)等方面的立法工作，健全城市公共文明管理法規(guī)體系。嚴(yán)厲查處“黃、賭、毒”等社會丑惡現(xiàn)象，建設(shè)安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。全面落實《武漢市城市綜合管理條例》，遵循以人為本、服務(wù)為先、依法管理、科學(xué)高效、公眾參與的原則，建立市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，市、區(qū)分級負(fù)責(zé)，以區(qū)為主，街道辦事處(包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)、社區(qū)為基礎(chǔ)，部門聯(lián)動的城市綜合管理體制，提高城市綜合管理和服務(wù)水平，不斷優(yōu)化武漢人居環(huán)境。

完善市民廣泛參與機制。堅持市民在創(chuàng)建全國文明城市中的主體地位，發(fā)揮“市民巡訪團”、“城市文明微行動——我為文明創(chuàng)建做件事”、武昌區(qū)吳天祥小組、江岸區(qū)百步亭社區(qū)志愿服務(wù)中心、武漢市“愛我百湖”志愿者護湖團隊等作用，引導(dǎo)社會各界和廣大市民自覺為創(chuàng)建文明城市做貢獻，形成“武漢是我家，創(chuàng)建靠大家”的良好氛圍。通過每個市民的努力，讓武漢每天不一樣。

推行屬地化的文明創(chuàng)建機制。推進文明城市創(chuàng)建屬地化管理，健全條塊結(jié)合、以塊為主的屬地化創(chuàng)建體系。科學(xué)劃分部門與部門、部門與區(qū)域、區(qū)域與區(qū)域之間的責(zé)任、事權(quán)與財權(quán)，形成“分工明確、各方有責(zé)、條塊結(jié)合、協(xié)調(diào)一致”的目標(biāo)責(zé)任管理體系。強化各區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村隊）在文明創(chuàng)建中的組織、協(xié)調(diào)工作，加快推進文明單位、文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建的屬地化管理。強化中央和省在漢單位、在漢高校、駐漢部隊、新型經(jīng)濟組織和社會組織參與所在區(qū)創(chuàng)建工作的機制，形成條塊結(jié)合、同創(chuàng)共建的區(qū)域化創(chuàng)建格局。

實施創(chuàng)建文明城市投入保障機制。把創(chuàng)建全國文明城市和精神文明建設(shè)經(jīng)費列入各級財政預(yù)算，對市重大項目和重大活動所需經(jīng)費按照市委、市政府確定的意見給予保障。制定和完善相應(yīng)的政策，建立多元化的精神文明建設(shè)籌資機制，鼓勵社會各界對創(chuàng)建文明城市提供資金和物質(zhì)支持。

 

(武漢市委書記 阮成發(fā))